本文摘要：北京1月19日电 （刘颖颖）克日，国家文物局印发了《文物博物馆单元文物宁静直接责任人通告公示措施（试行）》（以下简称《措施》），国家文物局督察司就有关情况接受了记者采访。问：文物宁静事情的关键在于责任落实。此次国家文物局印发《措施》，实施文物宁静直接责任人通告公示制度，是强化文物宁静责任的又一重要举措。 请简要先容《措施》制定的主要配景。答：文物宁静是文物掩护的红线、底线和生命线，事关文化遗产掩护传承，事关国家文化宁静。

北京1月19日电 （刘颖颖）克日，国家文物局印发了《文物博物馆单元文物宁静直接责任人通告公示措施（试行）》（以下简称《措施》），国家文物局督察司就有关情况接受了记者采访。问：文物宁静事情的关键在于责任落实。此次国家文物局印发《措施》，实施文物宁静直接责任人通告公示制度，是强化文物宁静责任的又一重要举措。

请简要先容《措施》制定的主要配景。答：文物宁静是文物掩护的红线、底线和生命线，事关文化遗产掩护传承，事关国家文化宁静。习近平总书记高度重视文物事情，党的十八大以来多次对文物宁静作出重要指示指挥，强调要把确保文物宁静放在首要位置，强化文物宁静责任。国务院办公厅《关于进一步增强文物宁静事情的实施意见》明确了由主体责任、羁系责任和直接责任组成文物宁静责任体系，特别对落实文物宁静直接责任提出了明确详细要求；强调要“坚持谁治理谁使用谁卖力。

文物和博物馆单元对本单元文物宁静负全面责任，要自觉接受属地羁系。文物和博物馆单元法定代表人或者文物所有人、使用人是文物宁静的直接责任人。”“田野文物等无使用人的不行移动文物，由县级政府负担宁静责任。

”要求完善责任落实机制，明确提出要“实行文物宁静直接责任人通告公示制度，接受社会监视”。多年的文物宁静事情实践讲明，责任落实是文物宁静事情的重中之重。文物宁静案件和事故发生的深条理原因，都差别水平存在责任人不明确、职责不明晰或者责任落实不到位等问题。

国家文物局高度重视文物宁静责任落实，通过一系列措施强化文物宁静责任，尤其是强化文物宁静直接责任和末了守护，指导各地着力解决文物宁静责任落实“最后一公里”问题。近年来，借鉴河长制、山长制、路长制、巷长制和一些地方社区治理等领域通告公示做法，指导甘肃、吉林、四川、重庆等省份先行先试，提升全社会文物掩护意识，维护其享有的知情权、到场权和监视权，引导全社会配合关注文物宁静。

国家文物局在前期充实调研、征求意见基础上，印发《措施》，推进实施文物宁静直接责任人通告公示制度，是深入贯彻习近平总书记关于文物宁静事情的重要指示精神，落实党中央、国务院关于文物宁静有关部署和要求，不停强化文物宁静直接责任落实的重要举措。问：落实文物宁静直接责任是文物宁静末了守护机制的重要一环，请简要先容《措施》对文物宁静直接责任人的职责提出了哪些要求？答：文物宁静直接责任是文物宁静责任体系的重要组成部门。健全文物宁静责任体系，不仅要求地方各级政府切实推行文物宁静主体责任，各有关部门强化实施文物宁静羁系责任，更需要强化和落实直接责任。

文物宁静直接责任者是文物、博物馆单元宁静的直接守护人，他们与文物旦夕相处，负担着各项详细宁静治理职责，是文物宁静治理“最后一公里”的守卫者。可以说，直接责任人是否明确、直接责任是否落实到位，直接影响文物宁静各项制度和措施的落实，是决议文物宁静的最关键因素。为此，《措施》对文物宁静直接责任人的职责做了明确划定，文物、博物馆单元文物宁静直接责任人负担文物宁静守卫、消防宁静和突发事件应急处置等重要宁静职责。

文物宁静直接责任人应当根据执法、法例和国家有关划定，认真推行文物宁静职责，确定文物宁静治理人和宁静事情人员，组织评估文物宁静风险，制订并执行文物宁静治理制度，健全文物宁静岗位职责，增强宁静治理，检查整改宁静隐患，完善宁静防护设施，落实各项文物宁静措施。问：我国文物、博物馆单元数量庞大、类型多样、产权庞大，还存在着大量无使用人的田野不行移动文物等情况。对此，《措施》如何界定文物宁静直接责任人的规模？答：明确文物宁静直接责任人是实施文物宁静直接责任人通告公示制度的前提，《措施》分类明确了文物宁静直接责任人。针对不行移动文物，其掩护治理机构法定代表人或者主要卖力人为文物宁静直接责任人；无掩护治理机构的，治理使用单元主要卖力人为文物宁静直接责任人；团体所有的，所属团体组织主要卖力人为文物宁静直接责任人；私人所有的，所有人及其治理使用人为文物宁静直接责任人。

针对差别类型的文物、博物馆单元，《措施》划定，博物馆、纪念馆和文物考古研究机构等文物收藏单元，法定代表人为文物宁静直接责任人；暂时文物库房、暂时文物陈列展览场所，主要卖力人为文物宁静直接责任人；考古掘客项目、文物掩护工程项目，实施单元的主要卖力人是项目实施期间和项目业务规模内的文物宁静直接责任人。针对无使用人的田野不行移动文物，《措施》要求省、市级人民政府文物行政主管部门督导文物所在地县级人民政府，按国家划定推行文物宁静直接责任，县级人民政府可以指定乡（镇）人民政府或者有关单元、组织，负担详细文物宁静治理责任。问：请问《措施》对通告公示主体做了哪些划定？即由哪些单元卖力向社会通告公示文物宁静直接责任人？答：《措施》充实思量了文物、博物馆单元产权情况和治理使用状况的庞大性，对通告公示主体举行了分类明确。

有掩护治理机构或者治理使用单元的国有和团体所有的不行移动文物，由其掩护治理机构或者治理使用单元通告公示文物宁静直接责任人。无掩护治理机构、治理使用单元的其他国有和团体所有不行移动文物，由县级人民政府文物行政主管部门通告公示文物宁静直接责任人。博物馆、纪念馆和文物考古研究机构等文物收藏单元通告公示本单元文物宁静直接责任人。

暂时文物库房、暂时文物陈列展览场所的主管单元通告公示文物宁静直接责任人。考古掘客单元、文物掩护工程实施单元通告公示其文物宁静直接责任人。

《措施》未对私人所有的文物、博物馆单元直接责任人向社会通告公示做强制性划定。但从落实责任思量，也应当明确直接责任人，县级文物行政部门予以挂号，增强日常羁系。有条件的地方，也可以参照《措施》向社会举行通告公示。

问：实施通告公示制度，旨在接受社会监视、增强责任意识。通告公示中应当包罗文物宁静直接责任人的哪些详细信息？接纳什么样的通告公示形式？答：社会监视是文物宁静治理的重要途径。

实施文物宁静直接责任人通告公示制度，既是对以往文物宁静事情的履历总结，也反映了当前文物宁静治理事情的纪律和实际需求。《措施》对通告公示内容做了明确划定，要求向社会通告公示文物博物馆单元名称、宁静治理责任单元名称、文物宁静直接责任人与宁静治理人姓名、职务和联系电话，以及文物行政部门监视举报电话等。

其中，文物行政部门监视举报电话包罗国家文物局12359文物违法举报热线和各省市县文物行政部门设立的举报电话等。各地也可以凭据实际情况，增加有关通告公示内容。通告公示内容应当凭据实际变化情况实时更新。

《措施》提出通告公示形式主要有两种，一是设置实体通告公示牌，置于文物、博物馆单元收支口等显着位置；二是有条件的单元可接纳电子通告公示牌。通告公示牌的材质和样式，各地可凭据文物、博物馆单元实际自行设定。总的要求是简练实用，不得破坏文物本体及历史情况风貌。

问：制度建设是基础，制度落实是关键。下一步，国家文物局将如何保障文物宁静直接责任人通告公示制度的落实落地？答：制度落实不仅是关键，而且是恒久任务。《措施》厘清了各级文物行政部门推动实施文物宁静直接责任人通告公示制度的职责，并对监视羁系做出了详细划定。

要求县级人民政府文物行政主管部门应当实时汇总本行政区域内的文物宁静直接责任人信息，每年通过公布通告、新闻媒体等途径一并向社会通告公示。省、市级人民政府文物行政主管部门应当推动落实、督促检查本行政区域内文物宁静直接责任人通告公示事情。国家文物局对各地实施文物宁静直接责任人通告公示事情举行重点督察。同时，国家文物局将通过督导文物宁静责任落实落地为主要抓手，推进文物平安工程，开展文物火灾隐患和消防能力提升三年行动，连续加大防范和攻击文物犯罪力度，推进文物宁静制度化、尺度化治理，提升文物宁静防护能力和治理水平，确保文物宁静。

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